这种现象形成,也非
时积弊。魏晋俱为权臣霸府得国,而权臣存在本能就在于模糊事权、尽量
揽权专擅,事权
重叠与模糊,有利于他们将真正
权力攫取、篡夺到手中来。
即便不论魏晋,哪怕追溯到后汉时期,光武帝大陨石
往往只是虚名规定个品秩,而不再直言俸给多寡。
这就造成朝廷既有明秩两千石高官,又不乏明品而虚俸
加官。讲到根本,其实还是经济实力。譬如中朝
度滥封以至狗尾续貂,若真要明俸实发,则中朝
年财政所收,只怕都不足支撑满朝公卿
俸给。
但趋利性是人本能,朝廷定品而不发俸,*员大权在握,肯定要寻找
个权力变现
途径,如此则就造成上上下下悖法成风。像是中朝名大
时
豪富石崇,后世人所共知其人所以发家就在于就任荆州刺史之际纵兵劫掠。
很多问题,不能形成章制定例,推及根本,往往是许多令人啼笑皆非原因。大梁新朝核定官秩九品十八阶,官秩与俸禄直接挂钩,这在后世看来应该算是基本
操作,但在此世观来,则就是
种开辟之功。
为*员核定品级,发放俸禄,成为大梁能够断前朝
伟迹之
。这说法看似可笑,但在此世真
是有
种非同寻常
意义。须知后世历史上,北魏制度创建中所作出
大贡献如均田制和三长制,有很大
部分原因就在于北魏朝廷发不起*员
俸禄。
食君之禄,忠君之事,在很长时间根本是个喊不起
口号。这就在于中枢朝廷
集权能力严重不足,从而影响到中枢财政,所谓封官授爵,往往只是开出
个空头支票,具体收利多少便需要看*员具体能力如何。这样
种粗放
统治模式,吏治自然无从谈起。
如今大梁朝廷,可谓是历数近代而无有之强势中枢,单单在控籍民便达到七百万户之巨,这还仅仅只是河南、江东、关陇等几地籍民,至于河北、蜀中等地都还没有进行系统化
入籍整编。
虽然较之中朝最盛时期仍有差距,但中枢与地方行政能力与效率远非中朝可比,最起码
点是杜绝
地方豪强
上下遮蔽,这就使得洛阳中枢权势大涨,远非中朝可比。
如此来,核定官品官秩只是
件很简单
事情。这
点得以确定,又使得朝廷吏治有法可依,虽然未必人人清廉如水,但在反腐倡廉方面,有
更加简洁高效
操作方式。
中朝官制,还有个更加严重
问题便是事权重叠、模糊与泛滥。普遍存在着
种
事多管、令出多门,而往往真正
要务又缺乏管制与监督。
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