所以,如何有效限制、制约州刺史
权柄,将是大梁新朝能否长治久安
个关键问题。
关于这点,朝廷主要提出
三个解决途径。首先便是针对州这
级行政单位
体量削弱,大州拆小,分境任事。类似旧年沈氏为
获取
个方镇基础而拆分扬州,便提供
个经验。
这项工程,注定浩大,为
保证地方上
稳定,不可追于
蹴而成
急功,因是第
批拆分
州治主要是河北地区。像是原本
冀州、并州、幽州等州治,因地制宜,各被肢解。
随着大业元年将近尾声,朝廷下控州治在四十个左右,未来则肯定还要继续推行,确保任何个独立州治,都不可再如此前那般体
大梁帝国三省六部这中枢制度
确立,代表着自两汉以来皇权对于外廷
干预和分权总算告
段落,且终于取得
阶段性
成果。
三省六部若是追溯渊源,前身其实都是君王内侍近臣,皇帝为保证君权得以独大,且对外廷能够形成有效制约,而不断将自身
权威下放给这些近侍臣子,使他们得有资格参与到外廷行政之中,对原本三公九卿
体系不断造成冲击,甚至他们彼此之间也都存在着相互制约
能力。
当然,除三省六部这
中枢主体制度
创设,远三公九卿旧制也得于保留,只是不再作为中枢制度
主体而仅仅只是
种补充。
这其中,三公成为真正荣衔用以犒奖那些正色立朝
耆老重臣。而九卿则剥离原本
政治礼遇,退化为单纯
事务性职事,用以补充三省六部偏重政策
不足。
这也算是种褪去繁华之后
返璞归真,九卿改为九寺,再加上同为事务性
五监,如是便组成独立于三省六部之外
事务型职官体系。
三省六部,九寺五监,再加上个风闻奏事、监察百官
御史台,如是便构成
中枢官署
基本构架。
这整套台省、寺监
定制改革,在大业元年伊始
年多时间内逐渐完成。这还是因为朝廷中枢本就脱胎于原本
洛阳行台,诸多创制其实早有雏形,在审定职权、核定品阶之余,同样没有荒废
正常
行政事务。
当然,在这年时间当中,除
中枢改制之外,朝廷对于地方上
监控也并没有松懈。
至于地方积弊,其中最大桩就在于州权过大,这是后汉以来长久积弊,单以江东举例,三国之中
东吴政权所以创立,基础就在于半个扬州
江东六郡。而荆州更以分陕重镇,屡屡抗衡中央。
更不要说,大梁皇帝沈维周本身就是从方镇崛起,构建霸府,最终缔造新朝。
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