在屋子里面等待尚远
是县里面几个主要“吏”。跟准确地说，是三名还没有被尚远除掉“吏”。尚远自从到
凤台县之后，就开始用人民党党员来接替县里面主要“吏”。首先是“衙役”。满清时代，衙役本身不仅仅是要承担各种治安工作，还要承担很多其他任务，收税，征发民夫。反正算是很万能职业。
按照满清制度，通过科举选拔出来是“*员”，他们充当各地行政
把手，但是靠*员个人是没有办法治理地方，而国家自然不可能去征召大量人力充当基层行政人员，所以地方官可以任命“吏”。例如，尚远本人是举人，可以出任地方官。不过在尚远之下“吏”不是通过科举产生，而是要
本地世袭，要“推荐招聘”产生出来。这些人虽然也没有“官身”，但是在地方政治体制中拥有很大发言权，这些“吏”都是地方上出来。算是地头蛇。
在陈克构架格局地政治体制中，自然没有这种旧式“小吏”存在空间。陈克准备采用是模仿共和国官僚系统。
新中国共和国官僚体制与满清以及之前王朝官僚体制最大区别在于，共和国是“官吏不分”。
大概说，满清体制当中，行政主管是“官”，而具体执行事务工作是“吏”。没有经过科举考试，“吏”没有升入“官”体制。
而在共和国，不管你是“官”还是“吏”，统统都要通过组织选拔和考验，被选上统称为“国家工作人员”。“国家工作人员”也没有步登天机会。共和国干部们都是从基层开始干起，先做“吏”工作，如果能够表现出众，就会在选拔体系当中爬楼梯，步步地迈上更高级别岗位。
这种选拔制度肯定比满清时代政治体制高明无数倍，这种体制保证行政机构统性与竞争性。只要你纳入“国家工作人员”体系，你就有机会出将入相。而在满清时代，小吏想成为*员根本没有什“制度内”机会。
但是所谓“强龙不压地头蛇”，能够在当地混上“小吏”，都不是般人物。所以人民党本来还是制定过除掉小吏计划，但是人算不如天算，这次水灾之后，保险团势力猛烈扩张，而通过组织灾民，人民党已经把地方上实权完全握在手中。县衙里面小吏们纷纷被架空。上面“县令大人”对他们不理不睬，下面百姓完全被保险团掌握。消灭张有良当天，尚远就告诉主管税收、衙役几名小吏，他们“下岗”，而且尚远特别明确告诉
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