然而，创建军队岂是容易
事情。
军事是高度专业化，进士出身曾国藩没有当过
天兵，对于行军布阵、带兵训练没有点儿实际经验。
刚到衡阳，曾国藩面临着五无：
是无办公场所。
二是没有名正言顺职权。开始他想挂上“统辖湖南湘军总营务局”牌子，写好之后，又感到不妥：正是他过分张扬言行使他与湖南官场呈现紧张状态，这块牌子挂出去，必然会引来湖南官场再次攻击。因为谕旨中明确写明他权力是“帮办”，而不是“统辖”。想
想，只好把牌子摘下来。
用“团”字概括，指是清查户口，稽查*细，捆送土匪之类事情，也就是他在审案局所做事。他现在所做事，则是“练”，也就是选拔兵丁，训练军队，可防本省，可剿外省，“即今官勇之法”。
这其实就是要组建支正式军队。
当然，为含糊其词，他还说：“臣拟现在训练章程，宜参访前明戚继光、近人傅鼐成法，但求其精，不求其多；但求有济，不求速效。”(26)
戚继光练是新军，傅鼐办是民团(27)，根本是两码事。曾国藩却把二者混在起，揣着明白装糊涂，有意误导皇帝。他这样和稀泥，要独立建军目就看不清楚。
湘军成军之后，曾国藩多次谈起戚继光理论，但是再没有提傅鼐字。很显然，他打起傅鼐招牌就是为瞒天过海。
三是还没有经验。如何招兵，如何筹饷，如何采购武器，如何编营，如何训练，如何制定营规，如何选择军官，如何设定军饷标准，如何排兵，如何布阵……太多环节要从头学起。
四是没有朋友前来帮忙。长沙之辱使曾国藩脸面丧尽，人心离散。不但通省*员们不齿于他，甚至他那些好友郭嵩焘、郭昆焘、刘蓉、左宗棠，也都认为他行事鲁莽，难以成功，竟没有人愿意前来帮他。
当然，这些都不算真正困难，真正困
曾国藩当十三年京官，凭着他对官僚体系解，知道如果按常规办事，是永远不可能建成湘军。因此曾国藩虽然以诚自命，这次却不得不欺骗皇帝。
咸丰帝或者是因为不够精明，或者是在焦头烂额中根本没有细看这份奏折，感觉这反正不是坏事，就在上面草草批示十个字：“知道。悉心办理，以资防剿。”(28)
这道批复，成曾国藩尚方宝剑。
事实证明，曾国藩是个善于抓住机会和创造机会人。
拿到皇帝批准，曾国藩开始着手创建他军队。
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