个单纯郡县制国家,分全国为36郡,1000多个县,各地
所有地方官皇帝都可以随时替换,因此地方上不可能分裂,不会出现诸侯争霸
情况。
其次,秦始皇很注意搞三权分立。秦代中央z.府就是三权分立
,秦始皇设立丞相、太尉、御史大夫这三公,分别掌握行政、军事、监察大权,让他们相互制约,相互牵制。
地方上也是三权分立。
们说秦代中央下面是郡,郡
长官叫郡守,主要管理郡里
文官,此外还有两个长官:郡尉和郡监。郡尉管郡里
军事,他直接听中央
命令,不听郡守
指挥;郡监管监察和纪检,也是听中央
。因此,地方上这三个职务并不相互隶属,而是相互牵制。
所以中国三权分立很早就出现
。有人说,三权分立是西方
产物,其实中国早就有
,而且是世界上最早出现
。不过中国
三权分立和西方
出发点不同,西方
三权分立是为
制约最高权力,而中国
三权分立,是为
保护最高权力不受挑战。
秦代在郡之下,还设立层层
机构,郡下面是县,县下面是乡,乡下面是亭,亭下面是里。里是最基层
,里以下,10家为
什,5家为
伍。
这样,秦代政治制度是
个自上而下
垂直系统,皇帝
权力
竿子插到底,每
个老百姓都被官僚体系控制起来。全国每
个角落,都处在可控状态。
接下来,秦始皇突然宣布,没收民间切兵器,什
刀枪剑戟,都得上交,统
运到咸阳,干吗呢?铸成十二个巨大
“金人”,金属塑像。民间因此没有
武器。
接着,秦始皇又进行项大手笔
建设:他在全国范围内开始修“高速公路”,当然在当时不叫“高速公路”,叫“驰道”,就是马可以在上面疾驰
大道。当时
“高速公路”网以首都咸阳为核心,从咸阳出发,向东
直抵达河北和山东,向南
直抵达江苏、浙江和湖南、湖北。驰道宽50步,即今天
六十多米,建筑质量很高,不牢固
地段甚至要用铜桩加固基础。之所以建设这样
个“高速公路”网,当时不是为
发展经济,“想致富,先修路”,秦始皇那时候还没这个概念,他修驰道主要是出于军事目
——
旦天下哪个地方有人造反,中央派出
军队就可以迅速抵达。
配合“修驰道”工程,秦始皇还有个“去险阻”工程。什
叫“去险阻”工程?就是把原来六国修建
军事要塞全都拆除,目
是防止各地凭着这些要塞险阻来抵抗中央。
当然,在拆险阻同时,
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