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前身全美房地产协会（NationalAssociationofRealEstateBoards）。7成立迄今，全美房地产经纪人协会已累积超过1000万名会员，堪称美国国内最具规模不动产经纪人公会。按照这些房产中介从业人员说法，租金证明计划会优于公共住房计划。在房东和中介眼里，z.府兴建廉租公共住房将直接危害他们存在合法意义与底线。8
开始，联邦z.府*员并不认同全美房地产协会看法。就在20世纪中叶，美国z.府决定大兴土木，将z.府预算投入公共住房社区建设。只不过在同时间，房地产利益团体仍旧反复对国会进行游说，并且获得不同政治立场众多团体奥援，像民权运动人士就认为租房券发行有助于种族融合。9到
最后，z.府紧缩银根，美国公共住房实验以失败收场，房产中介们终于“迎来春天”。随着公共住房计划停摆，租房券趁势兴起，举成为美国扶持低收家庭最主要住房补贴政策。政客们认为，租房券政策是次“z.府与民间通力合作”，但在房地产从业人员口中，这是场不折不扣“胜仗”。
谢伦娜买下要租给拉多娜房子，是她飞去牙买加度假前几周事情。这是栋外观有着18世纪晚期殖民地风格大房子，圆形塔楼跟气派前廊别具格，前不久刚被漆上黑白相间配色。屋顶被重新铺过，热水器、木框窗户也是崭新。从前门进去就是客厅，抬头有个圆拱形屋顶，拼贴着马赛克瓷砖壁炉也别具巧思。楼上有三间卧室，楼下有间，上下层楼由道蜿蜒阶梯相连接。楼上卧室覆盖着厚实地毯，从其中两间油漆状况看，曾有孩子在这儿住过。总来说，连房屋检查员看完都会想住在这儿，至少他是这
跟谢伦娜说。
这栋黑白相间房子坐落在旧城区条安静街道上。谢伦娜判断这个街区治安还算稳定，因为“房子已经空着年，但所有玻璃都他妈还没被打破”，还有就是“这带住户警觉性很高。你只要稍微靠近（某间房子），住在里面人就会跑到前廊摆出副‘有何贵干’模样”。谢伦娜这个“心头好”，花她16900美元，全部付现。她买过比这便宜房子：8000美元、5000美元，但分钱分货吧，最令她惊艳非这栋新屋莫属。就在拉多娜预定搬进来数日前，谢伦娜绕来这里检查整修进度。她巡视
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