自康熙末年起，浙江
人地矛盾愈发尖锐。人多地少，粮食不够吃。在浙江临海地方，有
座方圆700多里玉环岛，虽然可以种地，但却没人开发。按照前任闽浙总督满保说法，他不开发理由有两个：是玉环岛临海，军事上有防范海盗抢劫压力；二是玉环岛缺乏基础设施。
们当然都清楚，这两个理由不过都是搪塞。不开发本质原因仍旧是当地*员懒政，他们想是即便粮食出问题，老百姓吃不饱，那就再苦苦百姓好
，回头找朝廷赈灾，还能再赚笔。可李卫上任后立刻就去啃玉环岛这块硬骨头，他写整套开发方案，上奏雍正。简单总结，就是三步走：修筑防御工事，派兵上岛；就近招募愿意开荒
桥段呢？因为他就是靠治盐起家。
二、废寝忘食督抚
不过们也不能就因此仅仅把李卫看成个逢迎君主、,bao烈行政*员。作为雍正朝地方三大督抚之（另外两位是田文镜和鄂尔泰），李卫在具体行政层面，很多时候他也都是顶着压力实心办事。比如在浙江巡抚任上，至少有两件事，李卫做都是对底层百姓有好处。
第件事，推行“摊丁入亩”。
其实们很清楚，所有改革本质都是治理方式重新改变与利益资源重新分配。“摊丁入亩”说到底，就是消除人头税，增加土地税。推行它所带来结果，必然是地多人少大地主反对，而地少人多小地主和底层农户支持。
在李卫之前，上任浙江巡抚佟佳·法海也想过推行摊丁入亩，但遭到地主士绅围攻巡抚衙门示威，没能推行下去。究其原因，就是法海太过怯懦，被吓到。而更深层次原因则在于，法海是隆科多堂兄，属于佟佳氏家族，他和浙江出身*员往来很多，所以在面对浙江士绅时，顾虑也就多。
官场中关系向来盘根错节，本就复杂，而旦改革者自己利益关系是你中有、中有你，那改革必然失败。
可李卫在接任浙江巡抚后显然是没这个顾虑，因为他头上只有两朵云：朵是皇帝雍正，朵是怡亲王允祥。
李卫在浙江着手推行“摊丁入亩”之后，地主士绅别说要闹到省z.府，光是到钱塘县z.府去闹事，就全被李卫下令抓。杀鸡儆猴，扫清障碍。最后，李卫非常迅速地就成功推行“摊丁入亩”新政策，既缓解国家财政压力，又缓解底层民众纳税压力。
在浙江利民领域，他做第二件事就是开发玉环岛。
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