初负责谈判
人是隆科多，当时隆科多正因为结党获罪，失宠
，所以他急于戴罪立功，在谈判过程中兢兢业业，不但亲自勘察边界具体情况，还表态说俄国必须把目前侵占中国领土全部吐出来，才能继续谈后面通商、传教等问题。因为隆科多强硬，
方面清z.府在丢底牌情况下，仍然可以在谈判中占据定主动权；但另方面，这也使得雍正想先稳住俄国战略构想出现偏差。最终，在俄国人虚张声势武力威胁与谈判即将破裂恐吓之下，雍正又恰好查到隆科多在家中私藏皇家族谱（玉牒），怀疑隆科多图谋不轨。至此，谈判刚进行到半，雍正就临阵换将，把隆科多给撤。
但顶替隆科多，却是不懂外交蒙古亲王策凌。在被俄国人通忽悠后，策凌稀里糊涂地签订《中俄布连斯奇界约》，非但没把被俄国侵占土地要回来，反而倒贴不少喀尔喀蒙古无主荒地给俄国，连俄国代表自己都说：“说真，
自己从来没有希冀过划界会获得如此有利而且公正成功，……不仅边界上有利地方没有让与中国人，而且有些以前俄国不占有地区也由俄国获得。”
总来说，尽管雍正战略目达到，此后在清朝出兵西北时，俄国确保持中立。但雍正重用马齐、撤下隆科多、安排策凌顶替这系列昏着儿，也确是他在这次谈判中无法被忽视黑点。
与此同时，雍正在北方同俄国谈判之际，南方也样出现问题。
安南，也就是今天越南，先是乘明末清初天下大乱之际，侵占国云南80里土地；之后在康熙朝，又趁吴三桂所引发“三藩之乱”初定，云南局势混乱时，再次侵占国云南40里土地。共侵占120里地。
云南地方*员怕被问责，居然始终隐瞒不报，直到雍正二年(1724)十月，才被时任云贵总督高其倬发现。找安南讨要时，安南国王黎维祹抵赖不给，高其倬上奏雍正，请求出兵收回领土。
站在云贵总督立场上，高其倬讨回土地没有问题。但站在国之君立场上，雍正就很为难——年羹尧刚刚平定青海，朝廷元气还没有恢复，加之各项改革刚起步，各方矛盾极其复杂，根本没办法腾出手再去打场跨国战争。更为紧要是，当时雍正刚刚派出鄂伦岱等人同俄国进行初步交涉，西北准噶尔正虎视眈眈，如果此时在南方贸然动兵，旦战争扩大，北方就会有严重危机。站在雍正角度来看，只要是神志清醒
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