税体系不再归国王管,而是归议会管,每笔钱怎
收怎
用,都要公开辩论,非常透明。
这样来,精明
英国人就相信他
钱不会被中饱私囊,也不会被浪费,而是最终会花在自己身上,用来给公民提供“公**品”。
事实证明英国纳税人判断是正确
。虽然国力不断增长,收入不断增加,但是英国
财政收入大部分用于对外扩张,国内管理上用
金额基本不变,也就是说,文官队伍比较清廉,比较节俭,税收没有被腐败吞噬。“自十四、十五世纪以来,英国z.府有偿提供公**品
规模增长与效率提高就主要体现在国防或国外市场
扩张上,对内
协调职能长期以来几乎没有发生大
变化,其内政开支甚至保持
几百年如
日
稳定。”[14]
在对外方面,英国z.府虽然花费当时世界上最高
税收,但也确实最有效地保护
国家
利益。在欧洲100多年
列强争霸时代,英国通过军事力量,不仅确保英伦三岛、北美殖民地、欧洲大陆市场
绝对安全,而且阻止
任何
个可能
竞争对手
出现。虽然战争连绵,但是不断获胜,可以获得赔偿。而且战争支出刺激
经济增长,促使英国经济更加繁荣,“国家支出
猛烈增长,特别是海军部订货造成
对生铁、木材、布匹和其他物资
巨大而持续
需求,造成
个‘反馈环’,促进
英国
工业生产,刺激
技术上
系列
突破”[15]。大量
英国工厂、企业和商人都通过战争发
财。这进
步提高
英国人
纳税能力,形成
良性循环。
因此,英国纳税人认为他们对z.府投资是合算
。他们相信,交给国家
磅,国家回报给自己
远超过
磅,这使英国
征税阻力很小,征税成本相当低。[16]
马德斌说,正是因为这样,世界上首先被制约和限制权力,成为最有效、最强大
权力,英国
国家能力因此大大增强。
而中国皇帝呢,表面上税收能力很强,如前面们所说,汉武帝时期,随心所欲地通过税收掠夺民间财富,导致上千万人成为奴隶。再比如明朝末年,随意加收三饷,并没有人能反对。然而事实上,古代中国
财政能力是很差
。
为什呢?
第,在普通民众看来,税收就是官府对人民
合法抢劫,纳税积极性不高,千方百计逃税。
第二,也是更为主要,因为无法有效治理腐败,通过官僚体系征收
税款,真正送达中央
很少,有80%甚至90%
税费被各级*员中饱私囊,成为陋规
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